Да по простейшей причине - потому что это практические проблемы.
Попытки разобраться, по какой причине был зачтен тест Роршаха, привели меня к открытию, что один из разработчиков Кодекса утверждает, что понятие "форма вопроса" вообще не нужно. А другой знаток (ЕМНИП, тоже к Кодексу имеющий отношение) полагает, что тест Роршаха нужно в этом случае засчитывать.

Таким образом, то, что вам кажется очевидным при чтении Кодекса, другим вовсе таковым не кажется.
А мне очень хочется, чтобы победила именно ваша (и моя тоже) точка зрения.
А для этого нужно определить, что такое форма вопроса.